锦州市作业管理经验在教育部交流推广；全市学生及家长对校内减负提质满意度分别达到97.59%和97.71%；22条校外培训机构减负及整治工作信息被教育部简报转发……自去年“双减”工作启动以来，锦州市委、市政府坚持“稳活优”并举，把落实“双减”作为重大政治任务和关乎未来的重大民生工程，遵循“积极不激进、求快更求好”的总体原则，加强领导、精心谋划，狠抓落实、攻坚克难，“双减”走进千家万户并取得阶段性成果。
坚持高位推动 切实加强组织领导
市委、市政府高度重视“双减”工作，成立了由25个部门组成的市“双减”工作领导小组和“双减”工作专班。我市“双减”工作方案经市政府常务会议和市委常委会议审议通过，在确保完成“规定动作”的同时还设计了“自选动作”，千方百计确保“双减”工作落实落地。市十三次党代会将“双减”工作写入报告，为全市“双减”工作的深入开展指明方向。
强化学校作用 做实做好校内减负
深入开展校内减负提质工作。深入落实《锦州市中小学教学常规(试行)》。充分发挥学校的教育主阵地作用，加快推进“高效课堂”教学模式改革，狠抓备课、上课、教研、作业、考试等各个环节，努力让中小学生在校内“吃饱吃好”。学期初开展了教学常规视导，重点督查“作业管理”“零起点教学”等工作。举办了全学段、全学科、全员参与的青年教师教学大赛。启动实施了《中小学立德树人全面发展101行动计划》，全面提升中小学生综合素养，并以此撬动评价制度改革。严格按照教育部《关于加强义务教育学校考试管理的通知》要求，严格考试纪律，规范考试管理，切实减轻学生校内课业负担。
大力提升作业管理水平。印发了《锦州市教育局关于加强义务教育学校作业管理的通知》，提出“五要”“七不”要求。开展作业管理研究，建立了电子信息作业资源库和“三本”“三关”作业管理制度。加强作业工作监管，组建了18个作业监督管理工作群。大数据作业监管平台系统去年10月初已正式上线应用，实现了中小学生作业情况的科学化、精准化管理。问卷调查结果显示，中小学生家长对作业管理工作满意率达到97.71%。我市作业管理经验在教育部专题会议上交流推广，教育部五项管理专项督导快报刊发了《辽宁锦州作业管理初显成效》的文章。
切实做好中小学生课后服务工作。各校结合实际“一校一案”，实现了课后服务5+2(每周五天、每天至少2小时)全覆盖。不断丰富课后服务内容，全市研发各类课后服务课程近50门。依托我市红色资源，多次组织开展了市县乡村“一体化发展”联盟校师生参与的大型研学实践活动和家庭式“项目化”研学实践活动，极大丰富了中小学生课余生活。中国教育报以《锦州：让红色教育真正“红”起来》为题，对我市中小学“传承红色基因、赓续红色血脉”活动情况进行了整版报道。
强化机构监管 狠抓校外培训减负
多措并举，从严管理。一是开展专项治理。严格落实属地管理责任，抓住周末、中秋和国庆等重点时段，通过“地毯式”排查、突击检查和定点抽查等形式，持续开展叫停机构“回头看”和“地下黑班”变相违规补课等专项治理行动。共排查机构5500余家(次)，分四期对119家违规机构进行了“黑名单”公告、吊销办学许可证等处理，61家“地下黑班”被依法取缔。会同市场监管部门出动执法人员2634人次，清除违规广告784个，全地区校外培训违规广告得到有效治理。二是推行网格化管理。依托城市网格化综合治理管理机制，建立了覆盖校外培训机构和自习室等托辅机构的网格化管理体系。三是实施“电子眼”监控。与市信息中心合作建立全地区校外培训机构和托辅机构在线监管平台，目前平台建设已经完成，各县(市)区正在积极推进各机构视频监控联网，已有189家机构实现“电子眼”监控。四是悬挂社会公告牌。统一制作并悬挂社会公告牌，全市近800家校外培训机构主动接受社会监督。五是助力校外培训机构教师转岗。积极探索从校外培训机构中选拔优秀教师到公办学校任教，全市已录用80名来自校外培训机构的教师，其中义县8名、凌海66名、北镇6名。
形成合力，稳步推进。市“双减”工作领导小组各组成部门主动履责，联合发力。宣传部门在报纸、广播、电视和官方微信公众号中开辟专栏，营造了良好的舆论氛围；政法部门建立了“双减”维稳工作“日报告、周分析、月研判”工作机制；网信部门严格落实3×7×24值班值守制度，全天候无死角监测网上敏感舆情；发改部门牵头制定了我市义务教育阶段学科类校外培训收费政府指导价；市场监管部门和公安机关积极参与，依法依规严厉打击“黑机构”和“打游击”等违法违规培训行为。此外，我们还特别注重发挥锦州市民办教育协会党委和协会的作用，通过举行百人誓师大会、组织力量自查自纠等形式，开展细致入微工作，在统一思想、指导机构转型转行和平稳退费退出等方面发挥了积极作用。
加强宣传，正向引导。利用报纸、广播、电视和官方微信公众号进行全方位、多角度、立体式宣传，在暑期、国庆等重点时段发布消费提醒，引导家长理性选择校外培训，及时举报违法违规行为，共建共享校外培训市场良好消费环境。截至目前，锦州教育公众号、锦州教育网及市级以上媒体发稿300多篇，拍摄发布校内“双减”小视频宣传片36部；锦州发布、锦州教育公众号、锦州教育网点击率50多万余人次；编发《锦州市“双减”工作简报》33期、校内“双减”周报16期；《教育部“双减”改革每日快报》刊载我市工作信息23条。
存量治理，见底清零。2020年暑期以来，我市已经全面暂停审批新的校外培训机构。在对现有义务教育阶段学科类培训机构严格管理的同时，通过组织召开县(市)区教育局长会议、机构举办者恳谈会和“一对一”约谈等形式进行政策宣讲，向培训机构提供转型思路和转型案例，积极引导学科类校外培训机构通过剥离义务教育阶段培训业务等方式向艺术类、托管服务等领域转型发展。截至目前，全地区448家义务教育阶段学科类培训机构已经清零。
减负不减责 合力共育良好教育生态
为展示全市“双减”工作好经验、好做法，展现广大师生在落实“双减”中良好的精神风貌，3月22日开始，市教育局推出以“减负提质多措并举 教育生态持续向好”为主题的全市“双减”工作成果展。
此次展览是全市“双减”成果的一次集中亮相。市教育局将继续认真学习借鉴其他省市的经验做法，强化责任，狠抓落实，不断深化课堂教学改革，抓实课堂教学常规，改进教学方式方法，作业管理再强化，课堂教学再提质，课后服务再提升，社会协作再拓展，全面提升教育教学质量。
在“压总量、控时间”的基础上，注重“调结构、提质量”，完善作业设计指南，提升教师作业设计能力和设计水平，增强作业的针对性和有效性。严格执行教学基本规程，精准分析教情学情，加强学业质量监测，不断提高课堂教学质量。在“全覆盖、广参与”的基础上，注重“强保障、上水平”，建立课后服务经费保障机制，统筹利用各方面社会资源，进一步增强课后服务有效性、吸引力。联合渤海大学选拔优秀大学生志愿者，利用寒暑假面向中小学生开展“云支教”活动，对有需求的留守及困难学生进行线上义务课业辅导、成长引导和心理疏导。
校内校外同时发力，“双减”继续抓实抓细。市教育局将进一步强化校外培训减负工作，坚持常态化治理校外培训机构，严格规范校外培训机构的办学行为。工作责任再压实。明确路线图、时间表和责任人，突出工作重点、关键环节、薄弱地区和重点对象等，严格落实市直有关部门职责，不断夯实属地管理责任。部门协作再加强。印发《锦州市校外培训机构预收费资金监管暂行办法》，全面使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，联合市场监管、金融机构和税务等部门将校外培训机构预收费全部纳入监管范围，有效防范损害群众利益的问题发生。监管力度再强化。依托乡镇、街道和社区网格化管理，构建常态化治理格局。加大执法硬度、力度，在每个学期和寒暑假增加专项检查和集中整治频次，严厉打击违法违规变异学科类培训和在职中小学教师违规有偿补课行为。政策宣传再发力。通过各类媒体，发布《致全市中小学生家长的一封信》，宣传有关政策规定，主动接受社会监督。即时发布全市校外培训机构违法违规办学黑名单。完善家校社协同机制，引导家长理性确定孩子成长预期，努力形成减负共识。
向下扎根，向上开花。“双减”切实减轻了义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，形成了家校共育的积极能量场，使新的教育生态模式高位开启，持续推进，有效促进学生全面发展、健康成长，让锦城师生、家长真实感受“双减”成果，自觉落实“双减”要求，积极参与“双减”实践。
锦州日报
编校｜才宇 刘诗莹
宣传片
TVC广告
微电影
动画短片
