制作一部出色的Flash动画，需要经历多个直接影响作品最终质量的制作环节。Flash动画的制作流程大致可分为几个步骤：企划主题，素材收集，动画制作，优化调试，测试发布。
一、企划主体
制作动画前，要先清楚制作动画的目的，要制作出何种动画、要透过此动画达到何种效果、动画风格如何、要以何种形式展现等内容。整个动画在制作目的明确之后，就要进行前期的企划了。
二、收集素材
可以开始收集动画中可能会用到的素材，之前已经对动画做了初步的规划。收集时要注意收集有的放矢、有的放矢的材料。
三、制作动画
制作动画是Flash动画作品制作中最关键的一步，指的是在动画企划中，利用收集到的动画素材，将各个项目的具体实现过程表现出来。
四、优化与调试
Flash动画下载播放时，速度慢的话容易产生停顿，可见Flash动画的文件非常庞大。可以优化动画文件，以减少Flash动画的占用空间，加快动画下载速度。优化动画主要包括优化动画制作流程，优化元素，优化文字等内容。把动画中相同的物件转换成元件，只保存一次，以后可以多次合并使用，这样动画的数据量就能得到很好的降低。
上海悦音指出：在制作动画的时候，因为相对于逐帧动画的数量很少，所以还是减少逐帧动画的使用，尽量采用补格动画。如果做类似的动画效果，补间动画的体积相对于逐帧动画来说要小很多。尽量使用体积相对其它音乐格式较小的MP3格式来导入声音文件。将虚线、锯齿线、点状线等特殊形状矢量线的应用降到最低。
五、测试与放送
动画的效果、质量等也需要最后测试，才能完成动画。由于FLASH动画的播放是通过计算机实时操作动画中的各种矢量图形和元件来实现的，因此很大程度上决定于计算机的硬件和软件配置来决定动画播放的效果。
放送动画是用户可以设定动画的制作格式、画质、音效等的Flash动画制作过程中的最后一步。动画发布时的设定，最终会对网络中的动画文件格式、文件大小、动画传输率等方面产生影响。
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